户部侍郎这时也站出来说了一句。
“臣也以为，附籍不立，后患更大。”
“南州矿务安抚司前日来报，已有人愿以工役换庇护。若不附籍，只能算雇工。”
“雇工散则散，附籍则可记。”
“记得住，税、粮、差、役才有根。”
礼部老臣还是不服。
“附籍一立，日后便有人要求分地、要求婚配、要求转正。”
“今日收一个，明日就是一百个。”
“臣不是怕人多，是怕乱了正统。”
这话有他的立场。
宋朝士大夫最重名分。所谓编户，不只是发张纸，那背后连着祖宗、田契、婚书、役法，哪一条都是礼法的一部分。
他们怕的，不只是边地乱，而是大宋旧有这套格局被撬开。
张浚听完，直接哼了一声。
“你们总拿‘乱正统’说事。”
“那我问你，金人南下时，正统在哪？”
“若无讲武堂、无新军、无海运、无分田，今日还有没有这个朝廷给你说正统？”
这话一狠，礼部老臣脸都青了。
“张浚！你这是借军功压礼法！”
“我压的是空话，不是礼法。”
眼看着火气往上走，赵桓抬了抬手。
“够了。”
两边都停了。
赵桓看着底下这些人，语气不快不慢。
“礼部怕门开大了，守不住。”
“户部和清吏司怕门不开，人留不住。”
“说到底，不是该不该收，是收了以后怎么管。”
说到这里，他把那本草案拿了起来，翻了两页。
“朕先说几条。”
殿中顿时静下来。
“第一，附籍可以立。”
“凡受司保护、受司约束、肯守司法者，先准附籍。”
“没有这个籍，边外很多人就永远只是临时用着，转身就散。”
这句话一落，开拓清吏司和张浚那边都微微松了一口气。
赵桓又道：
“第二，附籍不等于正户。”
“附籍可给口粮，可给工，可受法护。”
“但不得轻给世业田，不得轻授官，不得一入籍就与正户并列。”
“功劳到哪一步，给到哪一步。”
礼部那边脸色好看了些。
这等于是在告诉他们：朝廷不是胡来，不是今天收个外人明天就让他坐进宗庙里。
赵桓接着往下说。
“第三，附籍若有大功，可议上进。”
“替司守路、通语、识地、护港、立功者，先记功，再议转。”
“不给活路，人不会替你卖命。”
“可活路怎么给，得一步步来。”
这时候，张浚忍不住上前半步。
“陛下，若附籍者愿久居，是否可以试给役地？”
赵桓没立刻答，而是看向李纲。
李纲知道这是把最难的一步又翻了出来。
田，是根。
一旦给了地，很多事就跟着变。
可不给，边地的人又永远像浮在水上的草。
他想了想，还是开口。
“臣以为，可先给口粮地、役地，不给世业田。”
“也就是，只许其耕种，不立刻许其永业。”
“待其附籍年深、守法有功，再议下一步。”
“如此，既能留人，也不至于一步过大。”
赵桓点头。
“可。”
“南州、哈密两处，先照此试。”
这一声“可”，把后面的路也划出来了。
不是全国推。
先边外试。
这也是赵桓一贯的做法。新法先在边地和新地试，试成了，再往内地改。前头分田、海贸、科举、矿法，都是这么来的。
礼部老臣虽然心里还堵，可也知道这一步已经拦不住了。
但他还是不死心，又补了一句：
“陛下，附籍若给役地，日后婚配呢？”
“若附籍与正户通婚，又该如何？”
这话一问，殿里又有些人皱眉。
因为这不是小事。
婚配一通，附籍就不再是边上的附属，而会一点点长进族里、户里、地里。
赵桓却没被问住。
“婚配之事，暂不入此则。”
“先记人，再定役，再给地。”
“连人都没记清，就去议婚书，是本末倒置。”
这一句把礼部的话顶了回去。
先后顺序要分清。
边外那两处现在还在立港、立司、立界，离谈婚配还早。若现在就为了后面可能发生的事，把前头能用的人全堵死，那不是守法，是自己断手。
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