圣明藩国，虽然说是朝廷之藩篱，起到拱卫中央之用，但相对于朝廷直管的府县而言自主性更强，像是圣明王朝对外扩张疆域的触手。
藩国虽有国名，但仅仅是拥有行政权与部分兵权、税权，而无行使国家主权的地方藩镇，其领土名义上仍归属朝廷。
而附属国，本质上就是圣明的“小弟”，其国新君继位要由圣明朝廷承认，而且还要定期朝贡，朝廷对其内政基本不干涉。
在名义上，附属国完全享有立法、司法、行政、征税、铸币、募兵、领土等自主权力，但实际上，附属国的政治、军事和外交皆受到圣明朝廷的干预。
朱祁铭首谈名分，不谈利害，高明就高明在这里。
只要给诸藩在海外建立的藩国确定了名分，那么朝廷与藩国各自的责任、义务、权力等等，也就基本上有了一个大概的范围。
他这是要把海外藩国的属性，从根子上锁定在圣明朝廷的法统之内。
“诸位亲王大臣，现在开始进行第一轮表决，凡是赞成建国为独立王国的，请举手示意。”
东宫随侍太监牛福在朱祁铭的授意下，高声喊了一声。
他尖细的嗓音瞬间打破了大殿内的沉寂。
朱祁铭端坐在龙椅上，目光缓缓扫过全场。
他的手指无意识地在御案边缘轻轻敲击着，看似随意，实则在计算着时间。
殿内鸦雀无声。
亲王大臣们一个个眼观鼻、鼻观心，有的端着茶盏假装品茶，有的低头整理着并不凌乱的衣摆，就是没有一个人举起手来。
他们当中有人参加过朱祁铭主持的专题会议，知道这位太子殿下开会既能兼顾众人之言，又能做到从容有序，让与会者不会感到过于疲累。
举手示意，是表示个人态度最简洁明了，且用时最短的形式。
谁要是这时候敢举手，那就是把“造反”两个字写在了脸上。
见无人响应，牛福又高声道：“现在进行第二轮表决，凡是赞成建国为朝廷属国的，请举手示意。”
朱祁铭再次扫视全场，眉梢微微挑起了一分。
仍然没有见到一人举手。
其实真实的情况是在场众人没有一个人是白痴。
他们都明白朱瞻堂与朱祁铭父子俩不可能同意诸王跑去海外建立一个独立王国或者朝廷属国。
独立王国那是分庭抗礼，属国那是客客气气的外邦，这两种都不符合圣洲大明“普天之下莫非王土”的祖宗家法。
那么做与公开造反区别不大，谁敢在这个节骨眼上触霉头？
“现在进行第三轮表决，凡是赞成建国为朝廷藩国的，请举手示意。”
牛福的声音提高了一倍。
这一次，殿内众人像是约好了一般，在场的绝大多数人，相继举起了右手。
墨王朱瞻城举得最快，祁王朱瞻圭稍显犹豫但也举了起来，六部尚书们更是动作整齐划一。
“好，名分既定，那接下来的议题就简单多了。”
朱祁铭松了一口气，紧绷的肩膀微微放松下来。
他其实挺担心会有人不识时务，跳出来赞成诸王在海外建立的国家为属国或独立王国，那样他就得当场翻脸，场面就不好看了。
他拿起朱笔，在面前的纸上重重写下一个“藩”字，字迹之中透着一股杀伐决断的意味。
“所建之国，既为朝廷藩国，那便是我朝疆域不可分割的一部分。因此，第二个议题是，藩国之地位，是同于朝廷直管的承宣布政使司，还是同于直隶府？”
朱祁铭目光如电，一一扫过每一个人的脸，朗声问道。
现场的亲王大臣听到这个问题，心中不禁又吃一惊。
他们惊叹于太子朱祁铭的眼界，每个议题总能抓到问题最核心的地方，也就是名分。
刚才确定了藩国与朝廷之间的从属关系，现在进一步确定藩国在朝廷行政管理体系下的位置，那就是顺理成章的事。
然而，此举看似理所应当，可一旦确立之后，藩国的局限性也就从此定下了。
因为藩国作为圣明的地方行政区域，在领土方面，即便藩国对外扩张疆域，也不能超出圣明境内现有的最大省或最大直隶府的面积，否则岂不是成了违制或僭越？
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