林国强办公室的门合上。
走廊里恢复了安静。
下午四点四十二分。
省政府二号楼，常务副省长办公室。
陈宇把外套挂在门后的衣架上，坐回办公桌前。
桌上摊着两份装订好的方案。
一个方案主张城市供水参照现有公办模式运营。一个方案主张城市供水特许经营权重新公开招标。
他来回翻了几遍，眉头越拧越紧。
端起搪瓷缸子，茶已经凉透了。喝了一口，放下杯子，拿起内线电话。
“方浩，我现在过去找老板，他有空吗？”
“老板在等你。”
下午四点五十分。
陈宇推门走进省长办公室。
两份方案草案放在办公桌上。
“老板，水务处置的两套初步方案出来了。”
楚风云往椅背上一靠，十指交叠搁在腹前。
“你倾向哪一套？”
陈宇沉了两秒。
“先说第一套。收归国有，各地政府参照现有公办水务模式，新设水务公司，归口住建部门管理。”
他竖起一根手指。
“优点明摆着。收回来由政府自己运营，安全可控，老百姓心里踏实。政治上没有风险。”
手指弯了下去。
“弊端也摆在那。各地新设公办水务公司挂在住建系统加，三年之内人浮于事几乎是必然的。本来能盈利的资产，可能硬生生养成吃财政饭的包袱。到时候再改，比现在难十倍。”
他翻开第二份方案。
“第二套。特许经营权重新公开招标，引入社会资本运营。”
“优点是效率高、机制活，企业自负盈亏，政府不用背财政包袱。管理团队市场化，服务质量有竞争压力兜底。”
他停了一拍，语气沉下来。
“但弊端同样不小。特许经营合同一签就是二三十年，政府把命脉交出去，未来想调整极其被动。水价定多少、管网怎么维护、利润怎么分配，全卡在合同条款里，稍有疏漏就是几十年的窟窿。”
“招标周期长，从资格预审到最终签约，最快也要半年。这半年里供水系统谁管？城投临时托管的过渡期越长，出问题的概率越大。”
“还有一条。资本逐利是天性，水价上涨的压力最终还是转嫁到老百姓头上，民怨积到一定程度，板子还是打在政府身上。”
陈宇把两份方案并排放在桌面上。
“两套各有千秋，如果非要选，我倾向第一套。至少主动权握在自己手里。”
楚风云点了下头。
“我的意见也是第一套。”
他拿起第一套方案，翻了几页。
“但是和你方案有所不同。”
陈宇的手搁在扶手上，没动。
楚风云把方案合上，十指交叠放在桌面上。
陈宇盯着他。“老板的意思是？”
楚风云没有立刻回答。
他站起身，走到墙上那张岭江省行政区划图前。手指点在八个地市的位置上，一个一个划过去。
“老陈，你分管发改和财政，全省各地城投公司现在是什么状况，你比我清楚。”
陈宇的眉头动了一下。
楚风云转过身。
“长期靠财政输血，手里捏着的全是基础设施这类难以变现的沉重包袱。银行连债都不敢让他们发了。为什么？”
他没等陈宇回答。
“因为手里没有能盈利的实体资产。”
陈宇攥了一下扶手。
“我的计划是，政府先行兜底资金作为过桥，再由当地的城投公司出面，全面接手该市的水务运营权。”
陈宇从椅子上探出了半个身子。
“城投接手？”
他的声音拔高了半度。
“老板，各地城投一直都只是融资平台，帮政府发债、修路搞基建，说白了就是地方财政的白手套。根本没有经营实体企业的团队和经验！”
他站起来，走了两步又转回来。
“同样是政府自己干，为什么不走第一套？住建系统好歹有现成的公办水务可以参照，管理框架是成熟的。城投从来没碰过这种民生运营，万一运转不起来，那会出大问题的！”
楚风云没有打断他。
等陈宇说完，他走回办公桌前，一只手撑在桌沿上。
“你说的每一条，都对。”
陈宇愣了。
“但你漏算了一笔账。”
楚风云的手指在桌面上叩了一下。
“第一套方案，新设公办公司归住建管，供水安全确实可控。但本质是什么？是再造一套吃财政饭的体制内机构。它不会死，但也不会活。”
他的目光落在陈宇脸上。
“城投不一样。自来水供应是什么？是关乎民生的刚需，是能够产生庞大稳定现金流的优质资产。这种资产，放在任何一个资本市场上，都是硬通货。”
陈宇的嘴唇动了一下，没出声。
楚风云继续。
“把这种资产注入城投，城投的信用评级立刻会上升。到时候不需要财政长线贴钱，他们自己就能凭优质资产去资本市场上发低息专项债，把政府前期的过桥资金置换出来。甚至能盘活以前的死账。”
陈宇皱了一下眉。“还有一个问题。人怎么办？”
他往前探了半个身子。“这八家水务企业原来都是私营公司，员工跟政府没有任何隶属关系。城投接手之后，这些人算什么身份？全部给编制，各地编办不可能批。”
楚风云点了下头。
“核心技术岗位，水处理工程师、管网维护主管、水质检测，直接签正式劳动合同，纳入城投下属企业正式员工序列。待遇不低于原来的水平。这批人是命脉，一个都不能流失。”
他翻了一下手。
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