三日后早朝，高拱呈上《请设专务海外殖拓大臣疏》。
小皇帝听内阁已议定，朱笔批红：「准奏。著令中书门下五房会推专务阁臣人选，专理海外殖拓事务。」
「鸿胪寺及一应海外人员、使领，悉归其辖。用人覆核之权，依议行事。」
这道圣旨一下，京师再次沸腾，大明这是又要增补阁臣了！
只是这一次，京师百姓没有猜测入阁人选，京师的赌坊也没有开出盘口。
原因也简单，所有人都知道，这个职位是留给杨思忠的。
论海外殖拓事务，还有谁比杨大人更适合？
果然，三日后，中书门下五房会推人选，吏部尚书杨思忠位列其一，剩下两个明显就是凑数的。
这份名单在内阁迅速通过，送到了小皇帝的案头。
年轻的万历皇帝朱笔一挥，杨思忠入阁的事情就算是定下来了。
钦天监挑选良辰吉日，礼部和太常寺负责仪式。
太常寺少卿刘思洁立于太庙前殿丹陛之下，负责主持这次仪式，他神情肃穆庄重。
但这是他第二次主持阁臣入阁仪式，比上一次更加从容。
广场上，百官按品序立，京营新军仪仗持戟肃立两侧。
外围报馆主笔与闻讯而来的百姓，比李一元入阁时更多。
杨思忠的车驾在礼乐声中抵达。
他身著崭新官袍，步履沉稳地穿过仪仗队列，向御座方向行礼。
小皇帝朱翊钧受礼，内阁诸臣，首辅高拱、次辅雷礼、三辅李一元，以及专务阁臣戚继光、张居正，皆在场观礼。
仪式依序进行。
杨思忠接下「权知海外殖拓专务大臣」印信与敕书后，并未立即退下。
他转身面向小皇帝与百官，声音洪亮：「臣，杨思忠，蒙陛下及朝廷信重，委以海外殖拓之责。今日在此，亦效前贤，立三约」以告天下！」
广场顿时安静，众人屏息。
「其一，曰航路通达，据点星布」！」
杨思忠朗声道：「海外拓殖，首重交通。臣任内，当督饬水师、激励商船，开辟并巩固通往北洲、澳洲之稳定航线。」
「于要害处设立官港、补给站，鼓励民间建定居点。务使万里海疆，舟楫往来不绝；
蛮荒之地，渐有华夏炊烟！」
人群中泛起低议。
这是要大规模投入水师与基建。
「其二，曰「物产输华，利国富民」！」
他继续道：「拓殖非徒耗国帑，须以实业养之。当系统勘察北洲、澳洲之林木、矿产、药材，引种驯化，成规模输回大明。」
「更须扶持拓殖领地之工坊、种植，使其物产可自足，亦可贸易。务使海外寸土，皆生财货；帆樯所载，俱是膏腴！」
一些官员微微颔首。
北洲参热之事已证明有利可图，此条切中要害。
「其三，曰「封建有序，华夷得所」！」
杨思忠提高声音：「海外分封，非弃民于化外。当定爵秩章程，明权利义务。朝廷设官监理，保其法度不堕。」
「对待土人，当羁縻教化为先，剿抚并用。严禁滥杀掠奴，亦须防其袭扰。务使封国之内，渐行华夏礼法；四海之滨，少闻冤酷之声！」
三条立罢，杨思忠向小皇帝郑重一礼：「此三约，非仅为臣履职之诺，亦是向朝廷与万民所立之状！」
「海外拓殖，乃开万世之基业，从宗周之旧制，布我华夏文明之光！」
「杨某在此立誓，一年之内，必在此三事上奠定章程，推动实务。」
「若有虚言或畏难逡巡，甘受朝廷重罚，亦无颜立于士林！」
百姓人群中爆发出欢呼。
新晋阁臣向君臣百姓立誓，这不仅仅是一场仪式，更意味著阁臣与君臣百姓的约定！
小皇帝朱翊钧面露赞许，上前一步道：「杨卿三约，深谋远虑，皆海外开拓之要。朕与内阁当全力支持，望卿悉心施行，不负今日之誓！」
仪式结束，杨思忠在众人注目中前往文渊阁。
首辅高拱率阁臣在内阁门前相迎。
简单的交接后，高拱将一把钥匙交给杨思忠：「杨阁老，海外事务千头万绪，这间公房便归你使用。中书门下五房已增设殖拓房」，主司人选可由你举荐。」
杨思忠接过钥匙：「谢首辅。主司之人，下官确有一荐。」
「讲。」
「原吏部考功司郎中吴岳，通晓铨选，亦曾研读海外舆情，可任殖拓房主司。」
高拱点头：「可。副主司呢？」
「副主司请苏检正推荐。」杨思忠看向一旁的苏泽，「殖拓事务需多方协调，苏检正识人广，当有合适人选。」
苏泽早有准备：「下官会整理名录，再请杨阁老定夺。」
杨思忠无异议。
杨思忠进入公房，屏退左右。
杨思忠独坐案前，展开早已备好的《海外殖拓纲要》。
第一条便是扩增航线。他提笔写下：「请调北洋水师三成舰船，专责北洲航线护航。
另设开拓贷」，低息借予赴海外商船。」
第二条为物产开发。他批注：「令太医院、农部选派专员，随船赴北洲，教授参类移栽、林木养护之法。并勘探煤、铁诸矿。」
第三条是封国治理。他沉吟片刻，写下：「起草《海外封国律例》，明定封君权责、
朝廷监理之制。设抚夷使」，专理与土人交涉。」
杨思忠搁笔，唤来随行书吏：「将此纲要抄录三份，一份送首辅，一份送苏检正，一份存档。」
书吏领命离去。
不多时，苏泽敲门而入。
杨思忠起身相迎：「苏检正来得正好，纲要初稿已成，请过目。」
苏泽快速浏览，点头道：「杨阁老思虑周详。只是护航舰船调拨，需与戚阁老商议。」
「自然。」杨思忠道，「殖拓事务牵涉兵部、户部、工部，非一人可决。日后还望苏检正居中协调。」
「分内之事。」苏泽话锋一转，「另有一事。倭银公司李文全董事长托人传话，愿出资组建北洲拓殖会社」，专事货物运输、定居点建设，问朝廷意向。」
杨思忠眼睛一亮：「此议甚好！民间资本介入，可减朝廷负担。可许其特许经营权，但须受殖拓房监理。」
「下官亦作此想。」苏泽道，「此外，琉球、满刺加等国主亦有意参与。海外拓殖，可合诸藩之力。」
「当如此。」杨思忠抚掌，「明日便请首辅召集阁议，定下章程。」
就在苏泽准备告退的时候，杨思忠突然说道：「此番老夫辞任吏部尚书，陛下询问我继任者，我向陛下推荐了子霖。」
「此番我们人情两清，日后还请吏部遵循高首辅所议，勿要插手海外人事。」
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