严嵩时期，严党和清流之争，其实还是人事之争。
高拱就是从那个时代来的。
可严嵩时代，政治斗争虽然险恶，稍有不慎就会踏入人事倾轧中，就连胡宗宪这样的封疆大吏，也因为这个原因不得善终。
可这种斗争，还只是人和人的斗争。
这斗争的本质，还是人事权力之争，等到嘉靖皇帝收回了严嵩手里的权力后，严嵩就立刻倒台了。
可如今不同了。
每一位阁臣，背后都代表著一套体系，一股力量。
大明的改革越深入，这样的山头就越清晰，刑部、大理寺与都察院已被李一元整合成司法一脉。
戚继光靠著在兵部和总参谋部的威望，获得了和战争有关的文武官员的支持。
张居正把握财政大权，通过全大明的税收和财政体系，以退为进，虽然名义上专务财政大臣，实则权势和往日当次辅时候无二。
雷礼背后是工部工业体系和地方漕运、铁路、航运体系。
这对于大明来说，是一件好事。
这说明朝廷对各项事务的掌控正在细化，正是高拱所推崇的实学治政，也就是以专业官僚负责专业事务。
但高拱也清楚，山头一旦成形，利益便随之固化。
今日他们能在内阁共商国是，是因为目标尚且一致，倘若日后出现分歧，这些扎根各部门的势力碰撞起来，其破坏力将远超从前松散的门户之争。
唯一的好处，是自己这个首辅威望还够大，目前还能压得住各方势力。
可日后呢？
高拱自从隆庆驾崩后，心态也逐渐改变。
往日里暴躁的性格收敛了很多，他甚至都开始考虑致仕的事情。
当然，高拱也明白，如今不是他致仕的时候。
可太上皇会驾崩，自己也会老死，等自己死后，谁能接过首辅的位置，压住这一个又一个的山头呢？
高拱第一个想到的是苏泽。
可苏泽太年轻了，如今还没入阁。
哎，自己这把老骨头，只能继续蹲在内阁了。
高拱收敛心神，将这些乱七八糟的思绪都压下去。
他正色说道：「新律虽颁，地方执行仍是关键，从哪里开始试行，诸位有什么想法就议一议吧。」
虽然皇帝圣旨要求全面推广，但众人也都知道，全面铺开是不可能的。
如今的大明朝，在苏泽的影响下，已经形成了重大的改革先试点，再推广的模式了。
这个方法确实好用，试点地区可以总结经验教训，及时改进改革方案。
而试点地区培养了改革人才，又可以用来推动剩余地区的改革。
众人看向李一元，李一元立刻说道：「首辅，下官以为，可以从南直隶开始试点。」
听到南直隶三个字，众阁老们都微微惊讶。
往年改革，都是先易后难，都是从阻力比较小，相对落后的地区开始改革。
而这一次李一元主导司法改革，却从情况最复杂的南直隶地区开始？
李一元见众人神色疑惑，便知需要阐明理由。
他清了清嗓子，目光扫过内阁诸臣。
「首辅，诸位大人，下官提议南直隶，并非因其易改，恰因其问题最重，情况最复杂。」
南直隶乃财赋重地，商贾云集，人口稠密。
随著开海与工坊兴起，田土、钱债、契约纠纷激增，远超他省。
各地衙署案牍堆积，许多陈年旧案已拖延五载以上。
这件事，在场的阁臣们都是清楚的。
南直隶的司法资源极度紧张。
一名知县既要征税劝农，又要断案缉盗，往往力不从心。
讼师勾结胥吏，拖延诉讼之事屡见不鲜，百姓积怨已久。
李一元继续道：「正因积弊最深，地方官府压力巨大，反而最愿接受改革。」
「户部推行考成法后，地方官员升迁与赋税、工坊、市镇繁荣直接挂钩。」
「南直隶官员多将精力投入招商、修路、兴办实业之中。审案断狱耗时费力，且易生怨谤，对他们而言已成负担。」
「若将司法权独立出去，由专职法官、巡警处置，地方主官便可腾出手来专务经济。
此举实则为他们减负，故下官预料，南直隶官员求之不得。」
张居正微微点头。
财政改革后，地方岁入与经济发展挂钩，官员自然优先关注能显政绩的领域。司法独立若能推行，反而可能减少地方因讼案产生的额外支出。
其实众人还明白李一元的潜台词。
南直隶作为京畿重地，能去南直隶当官的，要么背景比较深厚，要么能力确实出众。
所以这里的官员，很少有混日子的心态，大多都是要往上爬的。
所以这里的地方官，亲自参与司法腐败的可能性相对比较小。
毕竟就算是真的想要贪墨，在南直隶贪墨的办法多了去，都要比进行司法腐败的风险小得多。
这也是无形的减少了阻力。
一些比较落后的县城，地方官和士绅沆瀣一气，这些官吏就指望著断葫芦案发财，在这里推动司法改革阻力才更大。
「此外，南直隶民风健讼，读书人又多。」李一元补充道，「每有案件，士绅关注，坊间议论纷纷。这等环境下，改革一举一动皆在众目睽睽之下。」
高拱也赞同地点了点头。
这意味著监督力量强。
任何弊端易被及时发现、纠劾，反而能促使新律体系在监督中不断完善，避免在偏远之地悄悄变形走样。
高拱点头说道：「诸位阁老表态吧，我首先支持。」
雷礼也跟著说道：「支持。」
戚继光不是正式阁臣，放弃了表态。
张居正则只是说道：「无论选择哪里作为试点，户部都会支持，保证年初预算的拨款到位。」
这项决议就算是通过了，接著就是李一元上奏，请皇帝确认后就宣布改革计划，然后就可以安排在南直隶推动司法改革的事情了。
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